一、起草背景

（一）上級精神

為穩定和完善農村土地承包關系，維護承包方依法取得的土地承包經營權，加強農村土地承包經營權證管理，2004年1月1日，農業農村部根據《中華人民共和國農村土地承包法》，印發了《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》。

為貫徹落實2022年中央一號文件精神，以及中央農辦、農業農村部和自治區黨委、自治區人民政府有關工作要求，鞏固和完善自治區農村基本經營制度，激發農村資源要素活力，深化農村改革，2022年3月，自治區農業農村廳印發了《關于做好2022年農村土地承包管理和農村產權流轉交易市場建設相關工作的通知》（桂農廳辦發〔2022〕45號)。

（二）我區情況

魚峰區農村土地承包經營權確權登記頒證后，極少數村民小組尚未完成農村土地確權登記、極少數農戶未取得土地承包經營權證，以及承包戶領取到《農村土地承包經營權證》之后，需要辦理更正、變更、換證、注銷等問題，現今柳北區暫無相關政策解決上述問題。

按照自治區關于做好2022年全區農村土地承包管理有關要求，我區今年需出臺《柳州市魚峰區農村土地承包經營權確權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），并開展土地確權領證錯漏整改、變更等工作，繼續推進解決暫緩確權等遺留問題，按照工作要求努力實現農村土地承包合同和確權登記常態化管理。

二、起草過程

2022年初，區農業農村局啟動《辦法（試行）》起草工作。經過多次到兩鎮，收集和分析近年來農民群眾反映的相關土地承包經營權確權登記有關問題，結合2016年以來我區開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作相關程序，總結工作經驗和辦法，形成了《辦法（試行）（草案）》?！掇k法（試行）（草案）》書面征求了書面征求了里雍鎮、白沙鎮、區司法局、區信訪局、區財政局、區婦聯、區檔案館、區自然資源局、市公安局魚峰分局等部門的意見，征集期滿，未收到意見建議。經區農業農村局初步合法性審核、集體討論后，形成送審稿，再由區司法局進一步進行合法性審核，出具審核意見后，將《辦法（試行）》正式報區政府審議。

三、主要內容

《辦法（試行）》共7章，23條

（一）總則（共1章、2條）

1.依據?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》《自治區農業農村廳辦公室關于做好2022年農村土地承包管理和農村產權流轉交易市場建設相關工作的通知》（桂農廳辦發〔2022〕45號)等有關文件。

2.定義?！掇k法（試行）》提出的農村土地承包經營權確權登記管理，是指魚峰區農村土地承包經營權確權登記頒證后，極少數尚未完成農村土地確權的村民小組或承包期內應該取得但未取得土地承包經營權的農戶的補充登記頒證，以及承包戶領取到《農村土地承包經營權證》之后，需要辦理更正、變更、換證、注銷等登記管理。

（二）補充、更正、變更、換證、注銷登記（共6章、18條）

主要說明補充、更正、變更、換證、注銷等登記的適用范圍、工作程序及所需材料。

四、解讀機構

魚峰區農業農村局